Loading...
HomeMy WebLinkAboutSR_ERC_Report_Quasi-Judicial_Appeals_180806.pdfDEPARTMENT OF COMMUNITY  AND ECONOMIC DEVELOPMENT  ERC Report: Quasi‐Judicial Appeal Regulations LUA18‐000492, ECF ENVIRONMENTAL REVIEW COMMITTEE REPORT ERC MEETING DATE: August 6, 2018  Project Name: Quasi‐Judicial Appeal Regulations  Owner: City of Renton  Applicant: City of Renton  Contact: Leslie Clark, Senior Assistant City Attorney  File Number: LUA18‐000492, ECF  Project Manager: Leslie Clark, Senior Assistant City Attorney  Project Summary: The applicant is requesting Environmental (SEPA) Review for amendments to  the Renton Municipal Code (1) to expressly allow the City Council to render a  quasi‐judicial appeal decision that affirms the underlying decision without  substantive review, if necessary to avoid an undue burden on the City due to  the complexity of the particular quasi‐judicial appeal; and (2) to clarify the  environmental appeals process in RMC 4‐9‐070.R. These regulations would be  citywide.  Project Location: Citywide  Exist. Bldg. Area SF: N/A Proposed New Bldg. Area  (footprint):  Proposed New Bldg. Area (gross):  N/A  N/A  Site Area: N/A Total Building Area GSF: N/A  STAFF  RECOMMENDATION:  Staff Recommends that the Environmental Review Committee issue a  Determination of Non‐Significance (DNS).    PART ONE:  PROJECT DESCRIPTION / BACKGROUND    This proposed amendment to the Renton Municipal Code addresses two issues relating to quasi‐judicial  appeals: (1) updating the pathway for quasi‐judicial appeals by expressly allowing the City Council to  render a quasi‐judicial appeal decision that affirms the underlying decision without substantive review, if  necessary to avoid an undue burden on the City due to the complexity of the particular quasi‐judicial  appeal and (2) resolving an ambiguity caused by the language of RMC 4‐9‐070.R (regarding environmental  appeals).    Issue 1:  Updating the pathway for quasi‐judicial appeals  Currently, RMC 4‐8‐080 designates that many land use decisions rendered by the Hearing Examiner  are appealable to the City Council in a quasi‐judicial appeal.  This pathway can create burdens on  and risks to the City and the City Council.  This is particularly true for complex appeals with multiple  parties of record or multiple associated permits, that cross jurisdictional boundaries, and/or that  implicate treaty rights.    City of Renton Department of Community & Economic Development Environmental Review Committee Report QUASI‐JUDICIAL APPEAL REGULATIONS LUA18‐000492, ECF  Report of August 6, 2018 Page 2 of 3 ERC Report: Quasi‐Judicial Appeal Regulations LUA18‐000492, ECF  Proposed Text Amendments to Code    Staff recommends amending the appeal provisions of the Renton Municipal Code to update the  pathway for quasi‐judicial appeals by expressly allowing the City Council to render a decision  affirming the underlying decision without substantive review, if necessary to avoid an undue  burden on the City.    Issue 2:  Resolving the ambiguity in RMC 4‐9‐070.R  The language of RMC 4‐9‐070.R designates the Hearing Examiner as the appellate body when a  project or action is “granted, conditioned, or denied on the basis of [the State Environmental Policy  Act] by a nonelected official...”  This language creates three ambiguities:  (1) The Hearing Examiner  hears certain SEPA appeal issues, but per RMC 4‐8‐080, for some project types the Hearing  Examiner is also the underlying decision maker; (2) although the Hearing Examiner hears certain  SEPA appeal issues, per RMC 4‐8‐080, for some project types the City Council hears the other  appeal issues on the same proposal; and (3) the code language is unclear whether the provisions  apply to both SEPA procedural appeals and SEPA substantive appeals.    Proposed Text Amendments to Code    Staff recommends amending RMC 4‐9‐070.R to (1) provide that where the Hearing Examiner is the  decision maker, the Hearing Examiner is not also the appellate body (which will also avoid the  circumstance in which the Hearing Examiner decides some appeal issues while the City Council the  decides the other appeal issues on the same proposal) and (2) clarify that quasi‐judicial appeals are  available only for SEPA substantive appeals; SEPA procedural appeals will instead be directed to  superior court.    PART TWO:  ENVIRONMENTAL REVIEW  In compliance with RCW 43.21C.240, the following environmental (SEPA) review addresses only those  project impacts that are not adequately addressed under existing development standards and  environmental regulations.  A. Environmental Threshold Recommendation  Based on analysis of probable impacts from the proposal, staff recommends that the Responsible  Officials:  Issue a DNS with a 14‐day Appeal Period.  B. Mitigation Measures  None.  C. Exhibits  None.   D. Environmental Impacts  There are no environmental impacts that are anticipated to occur in conjunction with the proposal. City of Renton Department of Community & Economic Development Environmental Review Committee Report QUASI‐JUDICIAL APPEAL REGULATIONS LUA18‐000492, ECF  Report of August 6, 2018 Page 3 of 3 ERC Report: Quasi‐Judicial Appeal Regulations LUA18‐000492, ECF  E. Comments of Reviewing Departments  The proposal will be circulated to City Department Division Reviewers and appropriate agencies.   All substantive comments will be provided to the Responsible Officials for their consideration and  possible recommendation that the comments be incorporated as “Advisory Notes to Applicant.”  Environmental Determination Appeal Process:  Comments and Appeals of the environmental  determination must be filed in writing on or before 5:00 PM on August 24, 2018.  Renton Municipal Code Section 4‐8‐110.B governs appeals to the Hearing Examiner.  Appeals must be filed  in writing at the City Clerk’s office along with the required fee.  Additional information regarding the  appeal process may be obtained from the City Clerk’s Office, Renton City Hall ‐ 7th Floor, 1055 S. Grady  Way, Renton WA 98057.